Центр власти вскоре покинет Москву и переместится в муниципалитеты, в руки простых граждан. В своей программной статье Владимир Путин выступил с инициативой дать органам местного самоуправления, жителям городов и поселков больше полномочий и возможностей влиять на политическую и хозяйственную ситуацию в регионе.
Теперь решение очень многих насущных вопросов будет зависеть не от абстрактных правительственных чиновников и даже не от Кремля. Все это будет зависеть от инициативных, неравнодушных граждан – от вас, уважаемые читатели.
Город, район и поселок – это территория, где, по словам Александра Солженицына, не удержатся ложные репутации, где не помогает обманное красноречие или партийные рекомендации.
Владимир Путин считает, что местное самоуправление — это школа ответственности граждан. И сегодня необходимо двери этого учебного заведения открыть максимально широко и призвать туда максимально всех.
Поэтому, чтобы значительно усилить роль местного самоуправления, 6 февраля Владимир Путин выступил с рядом конкретных инициатив.
Первое
Муниципалитеты дол­жны стать финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Необходимо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество.
Такая зависимость, по сути, лишает смысла само существование муниципального уровня власти.
Что для этого будет сделано?
На уровень муниципалитетов будут переданы все налоги от малого бизнеса.
Соответственно, увеличение ресурсов повлечет за собой увеличение обязательств перед гражданами. То есть жизнь в малых городах и селах станет активнее и стремительнее. Это позволит в более оперативном режиме решать актуальные проблемы территорий, особенно малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан.
Второе
В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания.
Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно так же можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье — в случае, если он не избирается гражданами.
Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интер­нет-опро­сы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить.
Третье
«Электронное правительство». Необходимо сделать так, чтобы у граждан была возможность через Интернет в оперативном режиме получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку, или узнать о своем участковом полицейском. Также Владимир Путин предлагает ввести правило обязательного рассмотрения в Государственной Думе тех общественных инициатив, которые соберут сто тысяч и более подписей в Интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании.
Что будет, если эти инициативы Путина будут реализованы? Очень просто. В руках простых граждан появится значительно больше возможностей повлиять на ситуацию в своем городе, поселке. Муниципальные главы будут держать ответ не перед областными чиновниками, а перед гражданами, которые их избрали.
Ведь усиление финансовой независимости позволит местному самоуправлению не ждать воли областного и федерального начальства, а оперативно решать проблемы территории и заниматься ее развитием в соответствии с теми требованиями, которые властям будут предъявлять граждане.
Поэтому не сытая Москва и кремлевские башни, а муниципалитеты и граждане станут средоточием политической власти в России. Думаете, это утопия? Нет, это нормальный и очень полезный мировой опыт, который Россия готова перенять.
Конечно, это большая ответственность, большой риск. Но мы с вами справимся. Не маленькие.
Василий Титов, эксперт общественного объединения Комитет Гражданских Бригад (КГБ)
Комментарий
У вас нет ощущения, что Владимир Путин, прежде чем написал свою статью, побывал в некоем маленьком городке, осознал, что местное самоуправление в загоне, а потому в программной статье выдал весьма своевременные мысли.
Я никогда не был сторонником председателя правительства. Но прочитав и статью В. Путина в «Коммерсанте», и мнение эксперта В. Титова, готов был кричать брависсимо. Потому что, наконец-то, нашел в органах власти почти единомышленника по вопросам местного самоуправления. Как депутат Думы проводил все пять лет одну и ту же политику — говорил, что у нас нет истинного самоуправления, что нужно наделить статусом поселений наши населенные пункты (Путин пока об этом не говорит, так как во всей России они есть, и только Свердловская область «отличилась», отказавшись от нормальной формы самоуправления), что выборы глав должны быть прямые (после мишаринской реформы о выборах главы из числа депутатов, напомню, отказался работать в старом составе Думы, пока главой сидит Кузнецова), что наконец нужно изменить Бюджетный кодекс, чтобы большинство территорий могли стать самодостаточными и не попрошайничали у чиновников из области или Федерации.
Когда пришел в новую Думу, то выдвинулся на пост главы с тем, чтобы уже через два года провести прямые выборы глав в поселениях. На том же заседании Думы внес предложение, чтобы стоимость десятой части литра бензина шла в местный бюджет для строительства и содержания дорог.
То есть, последовательность в этом вопросе налицо. Но большая часть коллег не очень-то принимает мои предложения, зачастую не понимая их сути. Отсюда — предложение провести референдум, если депутаты не согласятся на организацию поселений в составе Артемовского района, если не согласятся на прямые выборы глав.
И вот теперь у меня есть мощнейший союзник — сам В. Путин. Посмотрим, как городская бюрократия отреагирует на програм­мную речь В. Путина. Думаю, правда, что бюрократия, просто обнаглевшая от вседозволенности, оставит незамеченным предложения председателя правительства. Я не верю, что О. Кузнецова добровольно согласится пойти на прямые выборы, отказавшись от миллионных бонусов из бюджета. Я не верю, что ее окружение, которое потеряло ориентиры, так просто отпустит свалившуюся на них власть — ведь они хотят быть у кормушки, которая бы питала бюджетными деньгами их, а не население.
И все же мы сломаем сопротивление бездельников и мало понимающих местное самоуправление депутатов и чиновников. Задумка В. Путина кардинально изменить положение на муниципальном уровне должна быть воспринята населением в полной мере. Заметьте, что вопросы, которые выносились на митинг, были созвучны идеям В. Путина.
Но хотелось бы, чтобы штабисты от В. Путина передали помощникам премьер-министра предложение по бензиновому налогу. Через 3–5 лет дороги в малых городах будет не узнать. А бум дорожного строительства, как известно,— это развитие многих сфер экономики.
Александр ШАРАФИЕВ, член областного общественного движения «За развитие местного самоуправления», депутат Думы АГО